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行业利好!住宿业明确新方向,9部门联合部署

来源:中国饭店协会 | 2025年11月23日 22:34
中国饭店协会 | 2025年11月23日 22:34
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近日,商务部等9部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。针对当前行业发展存在的短板弱项,《指导意见》以供给侧结构性改革为主线,从培育经营主体、扩大品质供给、加快绿色发展、优化发展环境、强化要素支撑、夯实工作基础六个方面,提出17项具体政策,着力推动住宿业朝着品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化方向实现高质量发展。

商务部表示,将会同相关部门积极推动政策措施落地见效,更好发挥住宿业在促消费、惠民生、稳就业等方面的重要作用,推动扩大服务消费,助力构建新发展格局。

协会将积极发挥作用,紧密围绕《指导意见》的部署要求,从以下几个方面精准发力,务实推进。

第一,培育创新活跃经营主体,打造国际品牌企业

《指导意见》明确,为扩大品质供给,要积极引导住宿经营主体特色化发展,打造文化主题酒店、康养酒店、度假酒店、乡村酒店、特色民宿等多元业态,有序发展电竞酒店、集装箱酒店等创新业态。

协会将进一步加大文化主题酒店的培育工作,重点关注康养酒店、度假酒店等多元业态,定期发布“行业高质量发展案例”与“品质服务案例”,鼓励住宿业突破传统经营模式,深化与文旅、康养、体育、商业等产业的融合发展,拓展服务边界,开发新业态、新场景,满足消费者多元化、个性化需求,培育新的增长点。

在老、旧酒店的改造与升级方面,《指导意见》提出:鼓励各地结合城市更新行动,推动住宿经营主体开展老旧建筑主体改造、内部装修升级、水电气热改造、设施设备更新,优化改造相关证照办理流程。

协会将引导行业关注新型消费需求与硬件功能衔接,推动绿色化与智慧化升级;遴选推广一批百年酒店、老字号等标杆案例;聚焦行业在“证照办理”“消防验收”等方面堵点,收集、梳理会员单位在存量改造中的普遍性难题,积极推动优化相关流程。

为拓展行业国际化新路径,《指导意见》要求,支持住宿企业通过管理输出、品牌授权、商业特许经营等方式开展国际合作,参加国际知名展会拓展合作渠道,鼓励行业协会组织相关交流、洽谈活动,搭建品牌“走出去”合作平台。引导出海企业成立供应链联盟,联合采购设备、耗材等,降低海外运营成本。鼓励住宿领域相关平台企业加快“走出去”,与国际酒店集团、住宿订购平台加强合作。

协会将继续开展“饭店业出海全球行”品牌活动,依托行业平台,组织国际考察、交流活动,学习借鉴国际先进经验与管理模式,推动国内酒店品牌、服务标准与国际接轨,支持有条件的企业“走出去”,提升中国住宿业的国际影响力与竞争力。

第二,宣传贯彻国家标准,加快饭店绿色化建设

为推动住宿业低碳环保发展,《指导意见》明确,推动住宿业标准研制和实施;鼓励平台企业、行业协会组织开展绿色住宿消费活动、绿色服务技能培训以及住宿业环境、社会、治理(ESG)体系建设,强化绿色住宿理念宣传推广。

《指导意见》提出,鼓励地方和行业协会贯彻实施绿色饭店、星级旅游饭店国家标准;鼓励线上订购平台针对绿色饭店主体提供特殊标签,对订购绿色饭店的消费者给予积分奖励、消费折扣等;加强绿色饭店宣传,支持行业协会推广最佳实践案例,开展绿色服务、技术、设计、客房和供应链等交流。

协会将落实《住宿企业ESG管理体系要求》宣贯计划,推动行业绿色发展理念落地——举办“绿色饭店消费季”“饭店业绿色发展年会”“饭店业ESG创新大赛”等活动,发布绿色发展案例,推动优秀实践交流;推动国际对标和平台达标,发布《住宿业绿色发展报告》,引导企业进行绿色产品和服务升级,助力国家“双碳”目标在住宿领域的实现。

第三,聚焦统一市场与标准制定工作,强化平稳有序的发展生态

《指导意见》明确,在酒店项目招标中实施公平公开的品牌采购政策,对内、外资酒店品牌实行统一标准。对此,协会将搭建优质优选国货供应链平台、组织产销对接,提升国产品牌的市场竞争力和话语权。

在完善标准体系方面,指导意见提出,要加快推进新型业态服务标准制定,以标准化引导行业高质量发展,鼓励协会和企业开展标准宣贯工作。引导住宿经营主体强化标准制定和执行,推动开展标准实施效果评价。加强住宿标准国际合作,加大中国住宿标准国际推广力度。

根据《指导意见》,协会将贯彻国家政策导向,牵头或参与制修订住宿业在绿色低碳、数字化应用、服务品质等方面的标准与行业规范,大力宣贯《绿色饭店》《住宿业ESG管理体系 要求》《酒店数字化运营和服务规范》等国家标准和行业标准,推动形成覆盖全面、指引清晰的标准体系,引导企业对标提升,扩大高品质服务供给。

第四,规范竞争秩序,打造公平、安全发展环境

行业当前存在标准不统一、地方保护、数据壁垒等“卡点堵点”,制约了发展潜力释放。《指导意见》针对市场秩序、监管方式等提出相关举措。

《指导意见》强调,建立住宿经营主体和平台企业客房预订、退订管理相关标准;引导住宿平台企业提高规则透明度,优化定价体系、收费模式,合理确定费率水平;加强反垄断和反不正当竞争执法,规范电商平台竞争行为,强化价格违法行为、“二选一”等违法行为治理,引导经营主体避免“内卷式”竞争。鼓励平台企业为中小微经营主体提供技术培训、流量帮扶等,营造共生发展的良性生态。

《指导意见》要求,加强节假日、重大活动住宿价格监管。在酒店项目招标中实施公平公开的品牌采购政策,对内、外资酒店品牌实行统一标准。

协会将继续加强市场监测,通过“中国饭店业指数体系”发布餐饮业、住宿业两个消费指数,为供需对接提供数据支撑;同时,通过行业自律公约和信用评价,建立企业信用档案,减少恶性竞争和地方保护对公平市场的干扰;引导投资向高潜力、差异化方向发展,从源头优化供给结构,推动以高品质价值创新为导向的市场竞争。

在行业生态建设方面,指导意见提出,要优化国际住宿品牌合作机制,加强住宿业委托管理与商业特许经营合同标准化建设,完善合理退出机制,维护业主方与品牌持有方合法权益。对此,协会将积极协同相关方共商共建,服务全国统一大市场,打造行业健康生态。

第五,加强技能培训、人才培育,夯实高质量发展基础

《指导意见》明确,要以技能培训和人才培育强化行业发展的要素支撑。要将符合条件的住宿业人才培训纳入“技能照亮前程”培训行动和大规模职业技能提升培训行动范围。支持行业协会开展技能比赛、技能展示,对关键技术岗位开展岗位能力评价。引导有条件的连锁企业和大型企业建立职工培训中心,对职工开展职业技能等级自主评价并颁发职业技能等级证书。

《指导意见》要求,要加强产教融合,将职业标准融入人才培养,培育行业需要的高层次管理人才和技能人才,打造一批校企合作示范项目。同时,加强对住宿业高技能人才爱岗敬业精神和劳动技能宣传,在相关荣誉评定上向一线人员倾斜,提升从业人员社会地位。

针对行业人才需求变化,协会将继续联合教育机构与企业,开展多层次、多形式的职业培训和技能竞赛,重点加强新服务消费领域的专业人才培养,夯实行业高质量发展的人才基础。

编辑:唐丽博 责任编辑:张迪
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